区县人大｜开阳县人大：执监督之“刃”扬服务之“帆”助力工业高水平发展

时间：2024-07-04 15:17:35  来源：乐鱼网.com   点击：

　　近年来，开阳县人大常委会围绕党中央大政方针和省委、市委、县委部署要求，把服务全县发展大局作为工作重心，聚焦工业高水平质量的发展主动靠前监督，优化监督流程、拓展监督渠道、聚合监督方式，深入践行“一三五三”工作法，全力执监督之“刃”扬服务之“帆”，全力助推奏响全县工业高水平质量的发展的“主旋律”。

　　2022年1月，贵阳市第十五届人民代表大会第一次会议上，省委常委、市委书记胡忠雄在参加开阳代表团讨论时强调，要坚定不移强工业，奋力推动县域经济高质量发展。同月召开的开阳县第十八届人民代表大会第一次会议号召要全力打造“中国·储能之都、硒养胜地”，努力建设黔中高质量发展示范区。为新一届人大常委会聚焦工业高质量发展，开启高质量履职新征程指明了方向、明确了目标、增添了动力。换届以来，开阳人大坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真学习宣传落实党的二十大精神，全面贯彻中央和省委、市委、县委人大工作会议精神，将坚定维护党的领导核心作为重大政治任务，在县委的领导下开展人大的各项工作，着力将政治效果、法律效果、社会效果的有机统一作为人大工作的工作导向。

　　始终围绕县委中心工作和发展大局，坚持靶向发力、真监实督，确保监督有的放矢。

　　一是选准监督重点定议题。坚持“以新型工业化为主引擎，为全市强工业提供支撑”目标为导向，围绕经济社会持续健康发展大局，紧扣高水平质量的发展主题主线，及时将推动工业高水平质量的发展作为新一届人大常委会今后五年的监督重点，认真筛选议题，多角度、高密度、大幅度跟踪监督。2022年以来，常委会围绕重点项目建设、园区发展规划、优化营商环境、招商政策落实等开展高质量调研、视察及执法检查9次，全力推动了工业经济的健康发展。

　　二是找准监督方向解症结。对职能部门履职情况开展全过程闭环跟踪问效，着力在处理问题、推动工作上下真功夫。先后组织市、县人大代表深入经开区和政府职能部门，以及工业公司开展专题调研，并对察觉缺陷的整改落实情况开展“回头看”，组织部门和企业面对面“问答”，现场收集政府、企业、社会层面存在问题，召开座谈会进行现场转交，为政府精准施策提供了问题导向和决策依据，为企业的高水平发展扫除了各方障碍，有力突显了人大监督的“闭环效应”。

　　三是用准监督措施提建议。注重在监督中听取各方意见，并在此基础上认真撰写调研、检查报告，形成《开阳县工业高水平发展调研报告》等报告4篇，向政府及职能部门提出“全力抓好园区规划引领作用、提升基础磷化工产业配套能力、加速推进精细化工产业迭代升级、丰富新能源电池及材料产业支链延伸、磷伴生氟资源开发利用、提前布局含氟塑料及精细氟化工产品等行业”等30余条意见建议，均被充分采纳落实。

　　突出工业监督工作重点，把准工业高质量发展“脉搏”，努力实现人大监督“做一项成一项”的目标。

　　一是聚焦发展规划强监督。充分的发挥人大职能作用和联系群众优势，紧扣科学编制工业发展各项规划的要求，多渠道多形式参与和动员各级代表积极为规划编制建言献策，努力将加强工业发展顶层设计和坚持问计于民统一起来，使工业发展总规、产规、控规等各项规划充分汇集民意、汇聚民智。尤其是深度参与了园区产规编制工作，督促政府及职能部门持续提升基础产业配套能力，不断建强化工产业主链、支链、配套链，着力推动下游产业延伸发展，为奋力打造千亿级化工园区，推动工业高水平发展擘画了崭新蓝图。

　　二是聚焦园区建设强监督。督促政府职能部门科学依法执政，针对企业反映的工业用电保障难度大、污水处理设备亟待完善、园区智慧化程度不高等问题，全过程督促铜鼓坝污水处理设备、电力管廊规划建设和蒸汽配套设施热电联产项目建设，热情参加谋划电力设施500KV开关站建设；全力支持帮助推进智慧化园区建设，让“大数据+产业”“大数据+安全”入驻园区，实现园区实时监控监测，加强园区企业间协作和资源整合共享，全面夯实园区基础配套设施承载能力。

　　三是聚焦招商引资抓监督。督促政府深入贯彻新国发2号文件精神，抢抓“强省会”行动机遇，立足自身资源禀赋，围绕“产业大招商突破年”目标任务大抓招商、大抓项目、大抓产业，通过以商招商、商会招商、产业链招商等方式，全力引进隔膜、辅材、电池装配、储能等新能源材料上下游项目，推动存量企业和增量企业加速形成产业集聚优势，还主动参与赴四川宜宾、云南大理等地招商考察工作，助力开阳县在2022年实现招商引资签约金额96.346亿元，完成工业投资73.65亿元，勇夺新型工业化综合评价全省第二、全市第一。

　　四是聚焦营商环境强监督。紧盯“优环境十条”贯彻实施和“贵人服务”品牌创塑，开展优化营商环境“一法一条例”执法检查，深入企业了解证照办理和项目审批等环节困难，督促政府持续优化工作组织架构、诉求解决机制、容缺审批流程和政务服务载体，通过对项目审批“全流程”“全类别”“全覆盖”的优化，推动“开阳服务”不断做优、“开阳效率”不断做强、“开阳诚信”不断做实，助力开阳县营商环境各项指标持续增比进位，在2022年取得全省排名第11，全市排名第3的优异成绩，用优质营商环境凝聚起工业高水平发展的强大动力。

　　五是聚焦转变发展方式与经济转型强监督。着力在以科学技术创新为引擎的新旧动能转换中献智献力、精准监督。督促政府以新材料、高端装备制造、新能源和节能环保为重点，全力招引胜威凯洋化工、中伟兴阳储能、邦盛新能源材料等企业陆续入驻，推动工业向高端化、智能化、绿色化发展，实现从“一磷独大”到“多业并举”的转型升级。紧盯“人才兴县”“人才强企”战略实施,开展“强人才”专题调研，充分结合企业项目建设规划，梳理人才供给需求，促使政企、高校紧密合作。同时，紧扣人才“引育留用”环节，督促政企全面落实“筑人才·强省会”政策，全力做好人才服务工作，切实增强工业高水平发展的人才基础。

　　紧紧扭住工业高水平发展这个关键，统筹运用好法定监督方式，坚持问题不解决、监督不松手，推动监督落地见效。

　　一是抓好代表履职促发展。以开展“高水平质量的发展，代表在行动”活动为抓手，充分的发挥人大代表的示范引领作用。换届以来，组织全县各级代表围绕工业发展开展专项视察3次，专题调研2次，执法检查1次。尤其是县十八届人大二次会议期间，组织代表对园区建设、项目推进、企业运作情况开展的专项视察，有效凝聚了代表促进工业高水平发展的共识，激发了代表建言献策的动力和活力，当次会议收集转办有关工业发展建议12件，已全部督促高质量办结。在助力工业高水平发展的工作中，还涌现出了磷化集团李红林、胜威凯洋马磊等一批代表带领企业项目向技术先进、节能环保、高的附加价值方向发展的典型事迹，充分彰显了推动工业高水平发展的代表担当。

　　二是落实县委安排促发展。今年5月份，按照县委统一部署，县人大常委会领衔开展全县工业高水平质量的发展和教育高质量发展两项专题调研。在工业高质量发展调研中，常委会主要领导带队逐一走访工业公司，与企业负责人谈现状、讲问题、观趋势、谋发展，鼓励企业积极建言献策，收集有关产业布局、招商方向、要素保障等建议20余条，为县委准确决策、政府有效落实提供了可靠依据。在教育高质量发展调研中，调研组高度关注企业“用工难”和职业学校毕业生“就业难”的技能人才供需“两张皮”问题，督促实施中职教育强基提质工程，深入推动“产教融合”“校企合作”，有效促成县职校与安达科技、胜威凯洋等多家县内工业公司达成校企共育和校企合作。

　　三是做好审议决定促发展。充分的发挥宪法和法律赋予的职能作用，在重视法治保障、凝聚发展合力、强化跟踪监督上主动作为。换届以来，先后听取审议开阳县工业园区核心区热电联产及配套项目合作等招商引资协议、磷石膏污染防治和综合利用等工作整改落实情况，以及国土空间总体规划等。并在审议过程中，创新推行重点发言制度，按照“问题+建议”的发言结构，选择全程参与调研的专委、工委做重点发言，其余常委会组成人员及列席的人大代表围绕重点问题提出见解，在此基础上修改完善，最终形成审议意见6条、决议决定7条，督促政府持续举全县之力、集全县之智、聚全县之财，推进工业强县战略有效实施，为全力建设千亿级产业集聚区，奋力打造“中国·储能之都”作出了人大贡献！

　　2023年7月24日，开阳县、花溪区联合组织市人大代表专题调研开阳县工业高质量发展情况

　　2023年3月28日，开阳县十八届人大二次会议期间，组织县人大代表视察工业项目建设和公司运营情况

　　2022年6月23至24日，开阳县人大组织50余名市、县人大代表开展新型工业化专题调研

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